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国营企业（国有企业）是国民经济的重要组成部分，其建立、运营和发展在保障国家安全、稳定经济、促进就业等方面具有重要意义。以下是关于国营企业的详细回答，按照要求分点表示和归纳，并参考了相关文章中的信息。
### 一、国营企业的概念和背景
**定义**：国营企业，全称为国有企业，是由国家投资设立或控制的企业。其核心资产和股权属于国家财产，旨在实现国民经济的稳定发展和公共利益的最大化。
**特点**：
1. **国家所有权**：国有企业的产权归国家所有，由国家行使所有权和管理权。
2. **政策导向**：国有企业的政策制定受国家发展目标和宏观政策的影响，需服从国家利益。
3. **社会责任**：除了追求经济效益外，还需承担社会责任，如保障就业、保障民生等。
4. **宏观调控**：在国家�
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